Beslut

Sammanfattning

Prövning av fastighetsmäklarens redbarhet och lämplighet med anledning av en brottmålsdom.

Fastighetsmäklarinspektionens avgörande

Fastighetsmäklarinspektionen meddelar fastighetsmäklaren NN en varning.

Ärendet

Vid de kontroller som görs av Fastighetsmäklarinspektionen har det uppmärksammats att fastighetsmäklaren NN (verksam vid [namn på mäklarföretaget]/[mäklarkedjan]) har dömts för narkotikabrott 2023.

Utifrån kravet på redbarhet och lämplighet som gäller för fastighetsmäklare har NN beretts tillfälle att yttra sig över domslutet.

Fastighetsmäklarens yttrande

Fastighetsmäklaren har uppgett i huvudsak följande.

Han beklagar djupt det som inträffat och hoppas påföljden kan stanna på en lägre nivå med tanke på omständigheterna kring händelsen, hans personliga förhållanden i övrigt och hans historik som mäklare. Han har dömts mot sitt nekande för narkotikabrott av normalgraden. Han vill understryka att han inte testat positivt för användning av narkotika till Polisen. Än idag har han inte någon aning om varför han innehade narkotikan den aktuella kvällen då han inte använder narkotika. Han har inte tidigare blivit omhändertagen av Polisen och har inga minnesbilder från den aktuella kvällen.  Han vet dock med säkerhet att han inte haft på sig narkotikan dessförinnan.

Hans personliga förhållanden är i övrigt ordnande och han har inte tidigare dömts för något brott. Fastighetsmäklarinspektionen har heller inte gett honom någon disciplinär påföljd tidigare.

Slutligen vill han att Fastighetsmäklarinspektionen har förståelse för att incidenten varit en jobbig upplevelse i hans liv. Han har full förståelse för att domen kommer att medföra en påföljd för honom av Fastighetsmäklarinspektionen, men hoppas att påföljden kan stanna vid en erinran.

Handlingarna

Den 15 maj 2023 dömdes NN för narkotikabrott till villkorlig dom och 100 dagsböter om 720 kr. Brottet begicks den 8 maj 2022.

NN har förnekat gärningen men invände inte mot åklagarens förvärkandeyrkande.

Fastighetsmäklarinspektionens bedömning

Redbarhet och lämplighet

Enligt 2 kap. 8 § 6 p. fastighetsmäklarlagen krävs för att en fastighetsmäklare ska få registreras bland annat att hen är redbar och i övrigt lämplig som fastighetsmäklare.

Enligt 4 kap. 4 § 1 p. fastighetsmäklarlagen ska Fastighetsmäklarinspektionen återkalla registreringen för den fastighetsmäklare som inte längre uppfyller villkoren för registrering i 2 kap. 8 §. Om det kan anses tillräckligt får inspektionen i stället meddela en varning eller erinran. Om förseelsen är ringa får inspektionen avstå från att meddela en påföljd. Bestämmelsen motsvarar 29 § i 2011 års fastighetsmäklarlag (2011:666)

Av förarbetena till 29 § framgår att prövningen av den personliga lämpligheten inte tar sikte på personens fallenhet för mäklaryrket. I stället handlar det om att personens allmänna hederlighet, pålitlighet och integritet ska motsvara de krav som bör ställas på en mäklare mot bakgrund av den i flera avseenden ansvarsfulla förtroendeställning som en mäklare intar i förhållande till både uppdragsgivaren och dennes motpart. Vid prövningen av om en dömd person ska beviljas registrering uttalas att omständigheter som kan beaktas är exempelvis hur långt tillbaka i tiden brottsligheten ligger, brottets art och svårighet, om det är fråga om ett enstaka brott eller flera och om det har förekommit upprepade lagföringar. Exempel på fällande domar som enligt lagstiftaren bör uppmärksammas är förmögenhetsbrott, ekonomisk brottslighet och våldsbrott (prop. 1994/95:14 s. 66 och prop. 2010/11:15 s. 65 f).

Av förarbetena framgår även att utgångspunkten för prövningen av om en mäklare ska avregistreras på grund av att kravet på redbarhet och lämplighet inte uppfylls ska vara densamma som vid prövningen av en ansökan om registrering. Möjligheten till avregistrering ska dock användas något mer restriktivt än vad som är motiverat när det är fråga om att avslå en ansökan om registrering. Sådana omständigheter som, utan att de direkt är hänförliga till mäklarens yrkesverksamhet, ska kunna föranleda avregistrering eller varning måste vara av allvarligt slag. Som exempel på sådana omständigheter nämns bedrägeribrott, tillgreppsbrott och ekonomisk brottslighet. Omständigheter av detta slag bör dock i regel inte ses isolerade och ensamma läggas till grund för ett avregistreringsbeslut. I bedömningen får också vägas in andra faktorer, såsom hur länge mäklaren varit yrkesverksam och hur mäklaren har skött sina uppdrag under den tiden (prop. 1994/95:14 s. 35–36 och 69).

Vidare framgår det särskilt i förarbetena att syftet med lämplighetsbedömningen ska vara att, med omsorg om mäklarnas uppdragsgivare och deras motparter, verka för en god standard inom mäklarkåren och att hänsynen till mäklarens personliga intresse i saken inte får tillmätas så stor betydelse att det övergripande målet sätts åt sidan (prop. 1994/95:14 s 69).

Den brottstyp som NN har dömts för nämns inte bland de exempel på brottstyper som särskilt bör uppmärksammas vid en bedömning av mäklarens redbarhet och lämplighet. I tidigare avgöranden har den brottslighet som mäklaren dömts för dock bedömts vara av ett sådant slag att lämpligheten att verka som fastighetsmäklare kan ifrågasättas (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande i HFD 2013 ref. 47 och Fastighetsmäklarinspektionens beslut med dnr 23-0926).

Narkotikabrott har inte sällan en koppling till kriminella nätverk och drogförsäljning används som finansieringskälla för den grova organiserade brottsligheten. Förekomsten av narkotika påverkar den upplevda tryggheten i lokalsamhällen och konflikter som har sin grund i narkotikaförsäljning genererar våldsbrott som kan utspelas i offentliga miljöer, med risk för att personer som vistas där kommer till skada (se prop. 2022/23:53, s. 101). Under de senaste åren har statens åtgärder intensifierats för att motverka de kriminella nätverkens inflytande, bland annat genom en strängare narkotikalagstiftning. Utifrån den ansvarsfulla förtroendeställning som en fastighetsmäklare har finner Fastighetsmäklarinspektionen att det finns skäl att se allvarligt på att en fastighetsmäklare förknippas med drogrelaterad brottslighet.

Brottet som NN gjort sig skyldig till ger anledning att ifrågasätta hans redbarhet och lämplighet som fastighetsmäklare. Han har gjort sig skyldigt till narkotikabrott. Brottet begicks den 8 maj 2022. Till detta kommer att mäklaren inte tidigare varit lagförd för brott. Mäklaren registrerades 2003 och har inte tidigare varit föremål för något tillsynsärende hos Fastighetsmäklarinspektionen. Vid en samlad bedömning av ovan angivna omständigheter anser Fastighetsmäklarinspektionen att den brottslighet som NN dömts för motiverar varning.