Beslut

Sammanfattning

Prövning av fastighetsmäklarens redbarhet och lämplighet med anledning av en brottmålsdom samt att mäklaren har restförda skulder.

Fastighetsmäklarinspektionens avgörande

Fastighetsmäklarinspektionen meddelar fastighetsmäklaren NN en varning.

Ärendet

Fastighetsmäklarinspektionen genomför en årlig kontroll av samtliga mäklares eventuella skuldsättning samt brottslighet. Genom denna kontroll har det uppmärksammats att fastighetsmäklaren NN har restförda skulder hos Kronofogdemyndigheten. Vid ett utdrag från Creditsafe den 3 september 2024 var skuldsaldot hos Kronofogdemyndigheten 26 267 kronor i allmänna mål.

Inspektionen har även uppmärksammat att NN dömts för narkotikabrott 2022.

Utifrån kravet på redbarhet och lämplighet för fastighetsmäklare har NN beretts tillfälle att yttra sig angående skuldsättningen samt brottmålsdomen. Han förelades att inkomma med ett yttrande senast den 19 september 2024. Han förelades därefter ytterligare två gånger med sista svarsdag den 8 oktober 2024. NN har per dags datum inte inkommit med något yttrande i ärendet.

Handlingar

Brottmålsdom

Den 17 februari 2022 dömdes NN för narkotikabrott till skyddstillsyn med samhällstjänst om 80 timmar. Brottet begicks den 7 februari 2021.

NN erkände ringa narkotikabrott och menade att han saknade kännedom om att det fanns annan narkotika i hans lägenhet.

Fastighetsmäklarinspektionens bedömning

Redbarhet och lämplighet

Enligt 2 kap. 8 § 6 p. fastighetsmäklarlagen (2021:516) krävs, för att en fastighetsmäklare ska registreras, bland annat att personen är redbar och i övrigt lämplig som fastighetsmäklare.

Enligt 4 kap. 4 § 1 p. fastighetsmäklarlagen ska Fastighetsmäklarinspektionen återkalla registreringen för den fastighetsmäklare som inte längre uppfyller villkoren för registrering i 2 kap. 8 §. Om det kan anses tillräckligt får inspektionen i stället meddela en varning eller erinran. Om förseelsen är ringa får inspektionen avstå från att meddela en påföljd. Bestämmelsen motsvarar 29 § i 2011 års fastighetsmäklarlag (2011:666).

Av förarbetena till 29 § framgår att prövningen av den personliga lämpligheten inte tar sikte på personens fallenhet för mäklaryrket. I stället handlar det om att personens allmänna hederlighet, pålitlighet och integritet ska motsvara de krav som bör ställas på en mäklare mot bakgrund av den i flera avseenden ansvarsfulla förtroendeställning som en mäklare intar i förhållande till både uppdragsgivaren och dennes motpart. Vid prövningen av om en dömd person ska beviljas registrering uttalas att omständigheter som kan beaktas är exempelvis hur långt tillbaka i tiden brottsligheten ligger, brottets art och svårighet, om det är fråga om ett enstaka brott eller flera och om det har förekommit upprepade lagföringar. Exempel på fällande domar som enligt lagstiftaren bör uppmärksammas är förmögenhetsbrott, ekonomisk brottslighet och våldsbrott (prop. 1994/95:14 s. 66 och prop. 2010/11:15 s. 65 f).

Av förarbetena framgår även att utgångspunkten för prövningen av om en mäklare ska avregistreras på grund av att kravet på redbarhet och lämplighet inte uppfylls ska vara densamma som vid prövningen av en ansökan om registrering. Möjligheten till avregistrering ska dock användas något mer restriktivt än vad som är motiverat när det är fråga om att avslå en ansökan om registrering. Sådana omständigheter som, utan att de direkt är hänförliga till mäklarens yrkesverksamhet, ska kunna föranleda avregistrering eller varning måste vara av allvarligt slag. Som exempel på sådana omständigheter nämns bedrägeribrott, tillgreppsbrott och ekonomisk brottslighet. Omständigheter av detta slag bör dock i regel inte ses isolerade och ensamma läggas till grund för ett avregistreringsbeslut. I bedömningen får också vägas in andra faktorer, såsom hur länge mäklaren varit yrkesverksam och hur mäklaren har skött sina uppdrag under den tiden (prop. 1994/95:14 s. 35–36 och 69).

Vidare framgår det särskilt i förarbetena att syftet med lämplighetsbedömningen ska vara att, med omsorg om mäklarnas uppdragsgivare och deras motparter, verka för en god standard inom mäklarkåren och att hänsynen till mäklarens personliga intresse i saken inte får tillmätas så stor betydelse att det övergripande målet sätts åt sidan (prop. 1994/95:14 s 69).

I kravet på redbarhet ligger också ett krav på redbarhet i ekonomiska angelägenheter. Förutom ekonomiska brott kan en underlåten betalning eller amortering av skulder med ränta eller annan misskötsel av ekonomiska åtaganden ge anledning till tvekan om en persons lämplighet som fastighetsmäklare (prop. 1994/95:14 s 66–67).

Brottmålet

Det brott som NN har dömts för nämns inte bland de exempel på brottstyper som särskilt bör uppmärksammas vid en bedömning av mäklarens redbarhet och lämplighet. I tidigare avgöranden har den brottslighet som mäklaren dömts för dock bedömts vara av ett sådant slag att lämpligheten att verka som fastighetsmäklare kan ifrågasättas (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande i HFD 2013 ref. 47 och Fastighetsmäklarinspektionens beslut med dnr 23-0926).

Fastighetsmäklarinspektionen ser allvarligt på mäklarens brottslighet. Narkotikabrott har inte sällan en koppling till kriminella nätverk och drogförsäljning används som finansieringskälla för den grova organiserade brottsligheten. Förekomsten av narkotika påverkar den upplevda tryggheten i lokalsamhällen och konflikter som har sin grund i narkotikaförsäljning genererar våldsbrott som kan utspelas i offentliga miljöer, med risk för att personer som vistas där kommer till skada (se prop. 2022/23:53, s. 101). Under de senaste åren har statens åtgärder intensifierats för att motverka de kriminella nätverkens inflytande, bland annat genom en strängare narkotikalagstiftning. Utifrån den ansvarsfulla förtroendeställning som en fastighetsmäklare har finner Fastighetsmäklarinspektionen att det finns skäl att se mycket allvarligt på att en fastighetsmäklare förknippas med drogrelaterad brottslighet.

NN dömdes i februari 2022 för narkotikabrott. Fastighetsmäklarinspektionen ser allvarligt på brottet trots att han dömdes för två år och nio månader sedan. Fastighetsmäklarinspektionen bedömer att påföljden, med viss tvekan, kan stanna vid en varning i denna del.

Skuldsaldot

En fastighetsmäklare har en ansvarsfull förtroendeställning i förhållande till sin uppdragsgivare och dennes motpart. Det är därför av stor vikt att mäklaren är skötsam när det gäller bland annat ekonomiska angelägenheter (se Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr 9228–14 från den 30 september 2015 samt RÅ 1999 ref. 24). Kravet på ekonomisk redbarhet ställs för att skydda konsumenter om fastighetsmäklaren har så dålig ekonomi att hen riskerar att sätta sitt eget intresse framför konsumentens.

Enligt utdrag från Creditsafe den 3 september 2024 hade NN ett skuldsaldo hos Kronofogdemyndigheten på 26 267 kronor. Vid en efterföljande kontroll den 7 november 2024 hade NN inte längre något aktivt skuldsaldo. Mot bakgrund av att skulderna reglerats anser Fastighetsmäklarinspektionen att det inte finns skäl att meddela NN någon påföljd i denna del.