Beslut

Sammanfattning

Prövning av fastighetsmäklarens redbarhet och lämplighet med anledning av en brottmålsdom.

Fastighetsmäklarinspektionens avgörande

Fastighetsmäklarinspektionen återkallar NN:s registrering som fastighetsmäklare.

Ärendet

Vid de kontroller som görs av Fastighetsmäklarinspektionen har det uppmärksammats att fastighetsmäklaren NN under år 2024 dömts för grov fridskränkning, grov kvinnofridskränkning, flera all av barnfridsbrott samt olaga hot. Domen har vunnit laga kraft.

På begäran av Fastighetsmäklarinspektionen har NN yttrat sig i ärendet.

Fastighetsmäklarens yttrande

Fastighetsmäklaren har uppgett i huvudsak följande.

Han tar fullt ansvar för de handlingar som lett till den fällande domen, och han ångrar djupt sina misstag. Han förstår allvaret i situationen och de negativa konsekvenser som hans handlingar lett till, både för hans familj och för hans professionella trovärdighet. Han vill också informera om att han och hans partner valt att separera. Beslutet var svårt, men det var nödvändigt för att båda kunna gå vidare och bygga upp ett mer stabilt och hälsosamt liv framöver. Han har även tagit initiativ till att bearbeta sina handlingar och arbeta med personlig utveckling för att säkerställa att liknande händelser aldrig inträffar igen.

Som en del av hans rehabilitering har han, via frivården, åtagit sig att genomgå programmet PREPOV (program för relationsvåld). Programmet fokuserar på att hjälpa personer som dömts för våldsbrott att identifiera destruktiva mönster och utveckla nya, mer konstruktiva sätt att hantera konflikter och rädslor. Programmet ger honom verktyg och insikter för att undvika tidigare beteenden och att agera mer ansvarsfullt och respektfullt sätt i framtida relationer. Han ser PREPOV-programmet som en central del i hans personliga förändring och som ett viktigt steg för att visa att han tar sitt ansvar på största allvar.

Trots de personliga svårigheter han mött vill han understryka att hans privatliv aldrig påverkat hans yrkesutövning som fastighetsmäklare. Under hans karriär har han hållit en tydlig gräns mellan privatliv och arbete och agerat med högsta professionalism gentemot kunder och kollegor. Han har alltid uppfyllt de krav som ställts på honom som fastighetsmäklare och har aldrig fått några klagomål rörande sitt yrkesutövande. Sedan han började arbeta som fastighetsmäklare har han strävat efter att bygga långsiktiga och förtroendefulla relationer med sina kunder. Under den period då hans förhållande var turbulent fortsatte han att arbeta på ett professionellt sätt och lät aldrig sina privata problem påverka hans arbetsuppgifter. Han är stolt över sin förmåga att bibehålla ett högt yrkesmässigt engagemang, oavsett vad som pågått i hans privatliv.

Han är fullt medveten om det förtroende som krävs för hans roll som fastighetsmäklare, och han är redo att göra de ansträngningar som krävs för att återuppbygga förtroendet hos Fastighetsmäklarinspektionen, hans kunder och hans kollegor. Han förstår allvaret i situationen och förstår att Fastighetsmäklarinspektionen noggrant granskar hans lämplighet att fortsätta verka som fastighetsmäklare. Han är fast besluten att arbeta för att säkerställa att han uppfyller de etiska och professionella krav som ställs på honom som fastighetsmäklare.

Handlingarna

Brottmålsdomen

Den 27 mars 2024 dömdes NN av hovrätten för grov fridskränkning (2022-02-04 – 2023-10-29), grov kvinnofridskränkning (2022-02-04 – 2023-10-29), sju fall av barnfridsbrott (2023-02-28 samt 2023-10-29) samt olaga hot (2023-10-29) till fängelse om 1 år och 6 månader.

Hovrättens dom ändrade tingsrättens dom på så sätt att NN frikändes från ansvar för barnfridsbrottet som uppgetts ha skett den 28 oktober 2023. Hovrätten bestämde fängelsestraffets längd till ett år och sex månader. Den grova kvinnofridskränkningen rörde sig till stor del om ofredanden men även misshandel, dock av mindre allvarligt slag, i flera fall. Det framkom i tingsrättens dom att gärningarna, även om de inte resulterat i allvarliga fysiska skador, inneburit en stark psykisk press för målsägandena.

Fastighetsmäklarinspektionens bedömning

Redbarhet och lämplighet

Enligt 2 kap. 8 § 6 p. fastighetsmäklarlagen krävs för att en fastighetsmäklare ska få registreras bland annat att hen är redbar och i övrigt lämplig som fastighetsmäklare. Enligt 4 kap. 4 § 1 p. fastighetsmäklarlagen ska Fastighetsmäklarinspektionen återkalla registreringen för den fastighetsmäklare som inte längre uppfyller villkoren för registrering i 2 kap. 8 §. Om det kan anses tillräckligt får inspektionen i stället meddela en varning eller erinran. Om förseelsen är ringa får inspektionen avstå från att meddela en påföljd. Bestämmelsen motsvarar 29 § i 2011 års fastighetsmäklarlag (2011:666).

Av förarbetena till 29 § framgår att prövningen av den personliga lämpligheten inte tar sikte på personens fallenhet för mäklaryrket. I stället handlar det om att personens allmänna hederlighet, pålitlighet och integritet ska motsvara de krav som bör ställas på en mäklare mot bakgrund av den i flera avseenden ansvarsfulla förtroendeställning som en mäklare intar i förhållande till både uppdragsgivaren och dennes motpart. Vid prövningen av om en dömd person ska beviljas registrering uttalas att omständigheter som kan beaktas är exempelvis hur långt tillbaka i tiden brottsligheten ligger, brottets art och svårighet, om det är fråga om ett enstaka brott eller flera och om det har förekommit upprepade lagföringar. Exempel på fällande domar som enligt lagstiftaren bör uppmärksammas är förmögenhetsbrott, ekonomisk brottslighet och våldsbrott (prop. 1994/95:14 s. 66 och prop. 2010/11:15 s. 65 f).

Av förarbetena framgår även att utgångspunkten för prövningen av om en mäklare ska avregistreras på grund av att kravet på redbarhet och lämplighet inte uppfylls ska vara densamma som vid prövningen av en ansökan om registrering. Möjligheten till avregistrering ska dock användas något mer restriktivt än vad som är motiverat när det är fråga om att avslå en ansökan om registrering. Sådana omständigheter som, utan att de direkt är hänförliga till mäklarens yrkesverksamhet, ska kunna föranleda avregistrering eller varning måste vara av allvarligt slag. Som exempel på sådana omständigheter nämns bedrägeribrott, tillgreppsbrott och ekonomisk brottslighet. Omständigheter av detta slag bör dock i regel inte ses isolerade och ensamma läggas till grund för ett avregistreringsbeslut. I bedömningen får också vägas in andra faktorer, såsom hur länge mäklaren varit yrkesverksam och hur mäklaren har skött sina uppdrag under den tiden (prop. 1994/95:14 s. 35–36 och 69).

Vidare framgår det särskilt i förarbetena att syftet med lämplighetsbedömningen ska vara att, med omsorg om mäklarnas uppdragsgivare och deras motparter, verka för en god standard inom mäklarkåren och att hänsynen till mäklarens personliga intresse i saken inte får tillmätas så stor betydelse att det övergripande målet sätts åt sidan (prop. 1994/95:14 s 69).

I tidigare praxis har Fastighetsmäklarinspektionen ansett att hemfridsbrott och ofredande är brottslighet som ger anledning att ifrågasätta en persons lämplighet som fastighetsmäklare (jfr beslut med dnr 22-2000). I HFD 2013 ref. 47 instämde Högsta förvaltningsdomstolen i Kammarrättens uttalande om att brottsligheten som mäklaren i det fallet hade dömts för, nämligen hemfridsbrott, ofredande, sexuellt ofredande, egenmäktigt förfarande, våldsamt motstånd, vårdslöshet i trafik och överträdelse av besöksförbud var att betrakta som mycket omfattande såtillvida att den hade upprepats gång på gång och riktats mot flera olika personer under en följd av år. Domstolen ansåg därför att Fastighetsmäklarnämnden (nuvarande Fastighetsmäklarinspektionen) i det fallet hade haft fog att återkalla mäklarens registrering trots att brottsligheten vid prövningen skett fem år tidigare.

De brott som NN gjort sig skyldig till är inte direkt hänförliga till hans yrkesverksamhet. NN har dock genom sin brottslighet visat allvarlig hänsynslöshet mot närstående. Brottsligheten har inte varit av tillfällig karaktär utan har varit upprepad. Den har dessutom riktats mot flera personer i hans direkta närhet. Den grova fridskränkningen och den grova kvinnofridskränkningen har skett under en tidsperiod på drygt ett år och åtta månaders tid. Brottsligheten har dessutom skett relativt nyligen varför risken för återfall inte kan uteslutas. Mot bakgrund härav och med hänvisning till tidigare praxis samt det övergripande syftet med lämplighetsprövningen finner Fastighetsmäklarinspektionen att NN inte längre uppfyller kravet på redbarhet och lämplighet. Hans registrering som fastighetsmäklare ska därför återkallas.